南都訊 除上繳佛山20億元，順德今年還有20億元的債務要償還。前五月土地市場一片沉寂，土地收入拖累財稅收入較同期下滑背景下，順德區(qū)財稅局稱還債有壓力。
今年進入還債高峰
順德區(qū)財稅局向本報證實，今年順德一些融資項目陸續(xù)進入了還本期，今年政府還本付息的數(shù)目為20億元。這個還債數(shù)額約為去年順德一般預算收入總和的1/6。
這20億元由哪些融資項目所產(chǎn)生？區(qū)財稅局并沒有做出回復。但有消息人士稱，或與順德區(qū)政府在2009年投入近200億元，加快推進區(qū)快速干線、一環(huán)南延線等骨干道路基建項目有關。根據(jù)地方政府債務3-5年的還款期限，今年剛好進入還本付息的階段。
除了順德，南海區(qū)、佛山市今年也進入還債高峰，前者還債額為60億元，后者為40億元。中山大學嶺南學院財稅系主任林江認為，南海債務額高或與南海修建地鐵、投資千燈湖等項目有關，順德則更多只是一些高速路基建項目。
20億還債超前兩年總額
記者查閱近三年區(qū)財稅局的預算草案報告發(fā)現(xiàn)，順德區(qū)近三年還債項目支出主要安排在基金預算支出安排中，而基金預算的主要收入來源則是國有土地使用權出讓金。
根據(jù)預算草案，2010年順德區(qū)還債額為9.7億元；2011年為7.16億元，而今年則超過20億元，超過前兩年的還款總額。在今年的支出預算表，一般預算安排主要項目支出近91.7億元中，有3.81億元用于“償還政府債務”；而69.3億元的基金預算安排項目支出中，有16.67億元安排還債。順德區(qū)財稅局解釋稱，今年的債務支出比上兩年增加，主要是順德一些融資項目陸續(xù)進入了還本期，還本資金需求增加。
前五月財政收入同比下滑
在還債壓力下，順德前五個月的財稅收入?yún)s表現(xiàn)不佳。
房地產(chǎn)行業(yè)在順德地方稅收工作中一直起到支柱作用，所占地方稅收份額超過三成，房地產(chǎn)也成為地方經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”和“風向標”。而限購令下，1-5月土地市場一片冷寂，順德成交各類用地7塊，面積為27.5萬平方米，總金額為10.4億元。其中，商業(yè)及住宅用地僅為5塊，面積為19.6萬平方米，成交金額為10.4億元，全部為底價成交。按照這個推貨進度，尚沒有完成年度計劃的1/10。土地出讓成交下降，也直接帶來了土地出讓金的減少。
而去年“限購令”之后，樓市又現(xiàn)低迷，今年1～3月，順德房地產(chǎn)行業(yè)共實現(xiàn)地方稅收12.15億元，同比有較大幅度的下降。而在今年的財稅預算收入草案中，區(qū)財稅局早已對形勢作出預判：在國有土地使用權出讓金收入一項，預算收入額僅為57.65億元，比去年(同比)下降17.6%。同時，預計契稅收入為9.2億元，同比下降3.04%。
全球經(jīng)濟下行和兩項地方財政收入大頭不景氣的前提下，順德區(qū)財稅局透露，順德今年前5月公共財政預算收入比去年同期有所下滑，還債有壓力。至于具體下滑數(shù)據(jù)，財稅局并沒有透露。
順德區(qū)財稅局表示，下階段將研究有效措施確保財政收入，包括扶持物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)；扶持中小企業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型城市升級，建設總部經(jīng)濟，讓順德經(jīng)濟煥發(fā)新活力，淘汰污染大效益差的企業(yè)；另一方面做好厲行節(jié)約，同時做好財政資金的績效管理，提升資金的使用效益，確保順德持續(xù)發(fā)展。
但也有房產(chǎn)業(yè)界觀察人士指，順德政府雖已經(jīng)預判到今年的土地市場會非常嚴峻，所以下調(diào)了土地出讓金收入，但目前情況在于可能比他們預想的還要差。
專家把脈
順德已負重融資需謹慎
中山大學嶺南財稅系主任林江認為，順德歷年財政收入都較豐厚，還債應該不成太大問題。但目前債務負擔確有壓力，限購和歐債危機影響下，財政增收有限，再扣除必要的民生支出和公務開支，順德錢袋子自然收緊。
林江提醒，目前在“穩(wěn)增長”基調(diào)下，新一輪“鐵公基”或?qū)⒂瓉硗顿Y熱潮。但珠三角地方政府目前多已負債，在利用地方融資平臺再融資興建新基建項目上要謹慎，免得超重前行。比如順德今年還本付息20億元，明年還本付息額或更多，但明年增收壓力也更大，地方可持續(xù)發(fā)展將打折扣。
他認為，依靠土地財政以及目前債務壓力的雙重矛盾下，順德、南海在珠三角一體化、廣佛肇同城中要定好位，順德與佛山的關系到底如何協(xié)調(diào)好，使得土地價值得以重構，以空間來換價值，讓土地從原有資產(chǎn)化粗放運營模式，往土地資本化的模式轉(zhuǎn)變，很重要。
